Die inhaltliche Grundlage bildeten eine umfassende Bestandsanalyse sowie intensive Beratungen von Verwaltung und Gemeinderat, unter anderem im Rahmen einer Klausurtagung im Jahr 2009. Darauf aufbauend wurde 2011 eine breit angelegte Bürgerbeteiligung durchgeführt. In mehreren Veranstaltungen und Arbeitsgruppen erarbeiteten Bürgerinnen und Bürger gemeinsam mit der Gemeinde Stärken und Schwächen sowie konkrete Ziele und Maßnahmen in den Bereichen Mobilität, Soziales und Ortsentwicklung.

Die Ergebnisse aus Verwaltung, Gemeinderat und Bürgerschaft wurden zusammengeführt und abgestimmt. Auf dieser Basis entstand ein konsistentes Gesamtkonzept, das der Gemeinderat am 25. Juli 2011 einstimmig beschlossen hat und seither als Leitfaden für kommunale Entscheidungen dient.